Огромный сельскохозяйственный потенциал Восточной Африки играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности континента и оказывает влияние на мировые рынки зерна. Несмотря на динамичный характер региона, он сталкивается как с серьезными проблемами, так и с широкими возможностями. В этом эксклюзивном интервью Джеральд Макао Масила, главный исполнительный директор Совета по зерну Восточной Африки (EAGC), делится ценной информацией об основных препятствиях и открывающихся возможностях в зерновой отрасли региона. Он также предлагает убедительную концепцию устойчивого роста и повышения глобальной конкурентоспособности.

Джеральд Макао Масила
Главный исполнительный директор
Восточноафриканский совет по зерну

С момента вступления в должность в 2011 году Масила руководил расширением деятельности Совета в 10 странах, включая Кению, Уганду, Танзанию, Руанду, Бурунди, ДРК, Замбию, Малави, Эфиопию и Южный Судан. Под его руководством EAGC удалось преодолеть сложный путь, отмеченный проблемами торговой политики, дефицитом инфраструктуры и необходимостью улучшения доступа к рынкам. Несмотря на эти препятствия, Масила сохраняет оптимизм в отношении потенциала региона.

В этом эксклюзивном интервью Масила делится своими взглядами на основные препятствия и открывающиеся возможности, формирующие зерновую отрасль Восточной Африки, и описывает убедительное видение устойчивого роста и глобальной конкурентоспособности. 

Г-н Масила, прежде всего, не могли бы вы рассказать о миссии и видении Восточноафриканского совета по зерну (EAGC)?

EAGC был создан в 2006 году как некоммерческий совет, объединяющий фирмы и организации, работающие в цепочке создания стоимости зерна в регионе Восточной Африки, с целью содействия структурированной, эффективной, инклюзивной, устойчивой и прибыльной торговле зерном. Целью организации является «быть ведущим голосом зерновой индустрии в Африке». Членство в EAGC открыто для зарегистрированных организаций в цепочке создания стоимости зерна, включая тех, кто активно работает с зерном в производстве/сельском хозяйстве, торговле/складировании и переработке, известных как активные члены, и тех, кто предоставляет решения для сектора, такие как средства производства, технологии, логистика, финансы и т. д., классифицируемые как ассоциированные члены. В настоящее время в EAGC зарегистрировано более 700 членов, которые ежегодно собираются на высший орган управления - Генеральную ассамблею, чтобы получить отчеты от своих избранных представителей в Правлении и принять ключевые решения для исполнения Секретариатом.

В каких странах Восточной Африки в основном функционирует организация?

Страны EAGC в регионе Восточной Африки включают семь государств-партнеров Восточноафриканского сообщества (ВАС), в том числе Кению, Уганду, Танзанию, Руанду, Бурунди, Южный Судан и Демократическую Республику Конго, а также три соседние страны - Малави, Замбию и Эфиопию, то есть всего 10 стран. Вскоре мы ожидаем присоединения членов из Сомали после их вступления в Восточно-Африканское сообщество. Мы также наблюдаем интерес со стороны участников цепочки создания стоимости зерна на островах Индийского океана, которые находятся на рассмотрении и могут вскоре присоединиться к Совету.

ДИНАМИКА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ

Представьте, пожалуйста, обзор текущего состояния зерновой отрасли и агробизнеса, отметив последние тенденции и события.

Зерновой сектор в регионе Восточной Африки весьма разнообразен и динамичен. Здесь производят, торгуют, перерабатывают, импортируют, экспортируют и потребляют значительные объемы зерна – зерновых и бобовых. Некоторые страны обладают сравнительными и конкурентными преимуществами в производстве определенных видов зерна, в то время как другие испытывают дефицит и вынуждены импортировать зерно из региона и за его пределами. В целом, регион испытывает большой дефицит пшеницы и импортирует от 90 до 95 % потребляемой пшеницы.

Некоторые страны, такие как Уганда и Танзания, являются избыточными производителями кукурузы и торгуют ею через границы с соседними странами, а Кения является крупнейшим покупателем кукурузы в регионе. 

Обычно такие страны, как Замбия и Малави, производят достаточно продукции для местного потребления, а иногда даже имеют профицит, который они экспортируют в регион. Однако в этом сезоне 2023/24 урожайного года Малави и Замбия столкнулись с засухой, что привело к нехватке зерна и поэтому они вынуждены импортировать кукурузу для покрытия дефицита.

 Среди других зерновых культур, выращиваемых в регионе, - сорго, просо и ячмень, причем пивоваренная промышленность способствует производству и торговле сорго, особенно белым сорго (гадам), предназначенным для пивоварения. Красное сорго становится все более популярным для смешивания с другими зерновыми для приготовления каш. Ячмень производится преимущественно для пивоварения - солода, как правило, по контракту.

Помимо зерновых, регион является крупным производителем бобовых, включая фасоль – обычные бобы, такие как красная почечная фасоль, желтая фасоль и другие. Среди них также семейство гороха – голубиный горох, нут, коровий горох и другие, а также зеленый грамм. Регион экспортирует бобовые в Азию, Европу и на другие рынки, причем Индия является ведущим рынком для бобовых из Восточной Африки, где Танзания является основным производителем и экспортером.

В последнее время мы наблюдаем рост экспорта бобовых на новые рынки, в том числе в Европейский союз, где растет экспорт зеленого грамма в Италию и другие страны. Мы также наблюдаем рост спроса на красное сорго, а также на просо - пальчатое просо и перловую крупу, которые, будучи засухоустойчивыми культурами и обладая высокой питательной ценностью, способны увеличить доходы фермеров и одновременно удовлетворить потребителей. Мы также наблюдаем рост инвестиций в послеуборочную обработку и переработку зерновых, в первую очередь, для производства кормов для животных.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, С КОТОРЫМИ СТАЛКИВАЕТСЯ ЗЕРНОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ВОСТОЧНОЙ АФРИКИ

С какими основными проблемами сталкиваются заинтересованные стороны в цепочке создания стоимости зерна в регионе, особенно в области производства, хранения и доступа к рынку?

Торговая политика - одна из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается отрасль, негативно влияющая на инвестиции и приводящая к росту потребительских цен. Хотя у нас есть Восточноафриканское сообщество (EAC) и Общие рынки Восточной и Южной Африки (COMESA), реализация этих договоров представляет собой проблему. Например, применение общих внешних тарифов (ОВТ) странами-участницами остается сложной задачей, поскольку некоторые правительства допускают частую отсрочку применения пошлин, позволяя беспошлинно импортировать товары в одну страну, в то время как другие применяют тарифы в полном объеме. Это дает преимущество тем, кто импортирует беспошлинно и продает на соседних рынках зерно, такое как рис и даже пшеница, по гораздо более низким ценам по сравнению с теми, кто платит пошлины в полном объеме. Продолжающиеся частые запреты на импорт и экспорт, обычно непредсказуемые и не имеющие под собой четкой основы, представляют собой постоянную угрозу для сектора и затрудняют принятие инвесторами долгосрочных инвестиционных решений, поскольку такая политика носит ситуативный и часто политически мотивированный характер.

Инфраструктура хранения и складские помещения также ограничены, опять же по причине политического риска, поскольку это крупные инвестиции, требующие многолетнего периода окупаемости. Целесообразность инвестиций в хранение и складирование определяется устойчивой загрузкой объектов и получением доходов, необходимых для покрытия операционных расходов и капитальных затрат. Тем не менее, даже действующие предприятия в некоторых случаях остаются пустыми в течение длительного времени, когда местное производство не соответствует требованиям, а импорт запрещен правительствами.

Запреты на экспорт и импорт влияют на доступ к рынкам, а также на применение других тарифных и нетарифных барьеров в торговле, таких как санитарные и фитосанитарные требования. Например, с начала 70-х годов и по сей день индийская пшеница не допускается на рынки Восточной Африки в связи с ограничениями, наложенными в результате санитарных и фитосанитарных мер. Импорт зерна с генетически модифицированными организмами (ГМО) также не разрешен в большинстве стран региона, что ограничивает доступ к рынкам.

Трансграничная торговля между соседними странами региона носит преимущественно неформальный характер, в основном в силу недружелюбных, дорогостоящих и бюрократических процедур прохождения пограничного контроля. Неформальная трансграничная торговля остается незафиксированной и не включается в национальную торговую статистику, что означает, что направление, объем и стоимость торговли отражаются в недостаточной степени, а необходимая политика, а также требуемая поддержка торговли, такая как финансирование и другие средства, не обеспечиваются ввиду отсутствия данных и доказательств.

Перемещение зерна внутри стран также не такое беспрепятственное, как можно было бы ожидать. Заинтересованные стороны в зерновом секторе вынуждены сталкиваться с многочисленными полицейскими блокпостами и окружными пунктами сбора пошлины. Например, в Кении установленные конституцией 2010 года округа стали дополнительными границами внутри страны, взимая налоги за проезд из одного округа в другой, что увеличивает расходы на ведение бизнеса и подрывает конкурентоспособность и легкость ведения бизнеса.

Примером может служить городской округ Найроби, который взимает 50 кенийских шиллингов за мешок зерна, доставляемого на мельницу, независимо от того, импортировано оно или произведено на месте, что еще больше увеличивает расходы и делает округ непривлекательным для размещения перерабатывающего и мукомольного предприятия. Помимо платы за доставку сырья на переработку, округ взимает плату за брендирование грузовиков, вывеску на территории мукомольного предприятия/фабрики и плату за парковку во время доставки, и все это в дополнение к множеству других лицензий и разрешений, которые обязательны для бизнеса и взимаются ежегодно. Фактически, мы наблюдаем отток перерабатывающих предприятий в соседние округи Киамбу, Каджиадо и Мачакос, чтобы избежать этих сборов и сопутствующих преследований со стороны окружных сил, которые набрасываются на грузовики и взимают непомерную плату за их разгрузку, что является настоящим кошмаром для бизнеса.

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ВЛИЯЮТ НА ПРОДУКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ

Не могли бы Вы подробнее описать проблемы производительности в области производства зерна в регионе Восточной Африки?

Уровень производительности зерновых в регионе Восточной Африки в целом ниже среднемирового и намного ниже, чем в других регионах, таких как Америка и Европа, что создает значительный разрыв в урожайности. Причины разрыва в урожайности разнообразны и включают в себя преобладание мелких фермерских хозяйств, которые изначально находятся в невыгодном положении по сравнению с крупными коммерческими фермами на Западе, пользующимися огромной экономией от масштаба, высокомеханизированными и основанными на знаниях операциями точного земледелия.

В то время как фермы на Западе становятся крупнее за счет поглощений и консолидации земель в погоне за более высокой эффективностью и экономией на масштабе, фермы в Африке становятся меньше, поскольку их все чаще делят на части для передачи по наследству. Мы также видим, что пахотные земли со временем сокращаются, поскольку основные сельскохозяйственные угодья переводятся из сельскохозяйственного оборота в другие сферы использования. Эта тенденция, если ее не остановить и не обратить вспять, значительно подорвет способность региона производить достаточное количество продовольствия, что приведет к увеличению его импорта. Поэтому неудивительно, что счет за импорт продовольствия в Африку, который в настоящее время оценивается в 41 миллиард долларов США, к 2025 году должен вырасти до более чем 100 миллиардов.

Для Африки становится двойной трагедией то, что ей приходится импортировать все технологии и капитальные товары - машины, тракторы, автомобили, компьютеры, солнечные батареи и т.д., а затем импортировать такое большое количество продовольствия, в результате чего торговый баланс между импортом и экспортом ухудшается с каждым годом, учитывая, что Африка не может выйти на рынки Европы и Запада с технологическими процессами и продуктами с добавленной стоимостью.

Устойчивая монокультура без надлежащего севооборота, отсутствие анализа почвы, неправильное и неадекватное использование удобрений, приводящее к повышению кислотности почвы и неспособности растений получать питательные вещества из почвы, зависимость от неорошаемого земледелия в условиях изменения климата, использование примитивной трудоемкой и неэффективной сельскохозяйственной техники, неправильный сбор и обработка урожая, приводящие к заражению зерна афлатоксином и большим послеуборочным потерям, - вот лишь некоторые из проблем, снижающих производительность в регионе. Эти факторы, к сожалению, в сочетании с политическими проблемами, продолжают сохраняться, заставляя снижать производительность, тем самым уменьшая отдачу от инвестиций для фермеров.

Какую роль играют технологии в повышении производства, качества и торговли зерном в Восточной Африке?

Технологии играют важнейшую роль в повышении производства, качества и торговли, начиная с технологий производства семян и использования улучшенных сертифицированных гибридных семян, подходящих для целевых агроэкологических зон. К счастью, семенная индустрия в регионе хорошо регулируется и очень развита: все крупные многонациональные, национальные и региональные семенные компании предоставляют сертифицированные семена в рамках торговой платформы COMESA.

Технологии механизации сельского хозяйства для посадки, борьбы с сорняками и вредителями, сбора урожая и послеуборочной обработки также играют ключевую роль в этом секторе. Однако большинство этих технологий импортируются и облагаются налогами на импорт и добавленную стоимость. Например, в Кении семена, сельскохозяйственные материалы и техника облагаются налогами, сборами и пошлинами, которые увеличивают стоимость производства и делают Кению менее конкурентоспособной по сравнению с соседними странами.

Другие технологии, такие как оборудование для лабораторных исследований и контроля качества, а также расходные материалы, также облагаются пошлинами, налогами и сборами, что делает их дорогими и недоступными для фермеров. Поэтому фермеры и торговцы не берут пробы и не проверяют свое зерно, так как стоимость проверки слишком высока, что затрудняет внедрение стандартов безопасности и качества продуктов питания, тем самым подвергая население риску употребления зараженного зерна, что приводит к летальному исходу от острого афлатоксикоза, а также к другим последствиям, таким как отставание в росте и увеличение числа случаев заболевания раком.

Торговая платформа EAGC GSoko и системы электронного складского учета являются примерами технологий, используемых в регионе для автоматизации и повышения эффективности и прозрачности торговли зерном с целью привлечения финансирования и других решений по поддержке торговли. Эти решения, хотя и находятся на начальном этапе своего развития, уже доказали свою концепцию и требуют дальнейшей поддержки для масштабирования и получения выгоды для сектора.

ПЕРСПЕКТИВЫ АФРИКАНСКОГО АГРОБИЗНЕСА

Как Вы представляете себе будущее африканского агробизнеса? Каковы основные возможности для инвестиций и расширения в зерновой и агропромышленной отрасли Восточной Африки и какие факторы следует учитывать потенциальным инвесторам при выходе на рынок?

Сектор агробизнеса в Африке обладает огромным потенциалом. Поскольку более 60% мировых пахотных земель находится в Африке, возможности для крупномасштабного коммерческого агробизнеса колоссальны. Возможности для первичного производства, повышения производительности и создания добавленной стоимости - переработки, складирования и торговли, особенно на африканском континенте в рамках Африканского континентального соглашения о свободной торговле (AfCFTA), очень велики.  

Однако последние тенденции на геополитическом уровне, когда создаются новые условия для международной торговли, чтобы систематически блокировать выход продукции с африканского континента на европейские и другие западные рынки, говорят о том, что инвестиций в развитие агробизнеса в Африке может и не быть. Примером могут служить новые правила ЕС по борьбе с обезлесением (EUDR), которые запрещают импорт товаров, произведенных на землях, обезлесенных и деградировавших после 31 декабря 2020 года, что означает, что страны Африки не смогут использовать имеющиеся у них пахотные земли для увеличения производства товаров на экспорт.

Помимо геополитики, потенциальные инвесторы, рассматривающие возможность вхождения в африканский сектор агробизнеса, должны учитывать несколько факторов, включая законы, касающиеся земли – доступ, аренда, покупка и т.д., и быть осторожными, чтобы не оказаться на земле, за которую ведутся споры, что является очень распространенным явлением в Африке. Политические конфликты против коммерческого агробизнеса, вовлеченного в производство и вертикально интегрированного – переработку и дистрибуцию конечных потребительских продуктов, – это реальная проблема, когда корпорации могут подвергаться вымогательству со стороны политиков за «защиту». Многие проекты в сфере агробизнеса провалились или не увидели свет по причине подобных препятствий со стороны политиков, которые часто выступают против инициатив, способных преобразовать и экономически расширить возможности сельских жителей, полагая, что такое расширение возможностей может нанести ущерб их политическим амбициям.

Для того чтобы агробизнес был очень рентабельным, ему необходим доступ к обширному рынку, обычно за пределами принимающей страны, что позволит создать предприятие такого уровня, который обеспечит привлекательную экономию на масштабе. Теоретически, региональные экономические сообщества, такие как EAC, COMESA, SADC, ECOWAS и т.д., должны обеспечить обширный региональный общий рынок со свободным и полным доступом предприятий, созданных в любом из государств-партнеров. Однако националистические тенденции продолжают накалять позиции, блокирующие доступ к рынкам, обычно с помощью торговых барьеров - тарифных и нетарифных, которые подрывают усилия по региональной интеграции.

Партнерские отношения открывают большие возможности для потенциальных инвесторов, желающих войти в африканский агробизнес. Объединение местных предприятий и иностранных инвесторов в рамках надежной структуры управления и менеджмента открывает широкие возможности для успешных инвестиций. Многие иностранные компании, созданные в Африке без понимания культурных, экономических и политических аспектов местности, не смогли добиться успеха. Хотя установить такие партнерские отношения нелегко, они все же являются ключом к успешным инвестициям в агробизнес в Африке.

Энергетика - еще один фактор, который необходимо учитывать, поскольку наличие надежной электроэнергии хорошего качества по конкурентоспособной цене является проблемой. Усилия по инвестированию в крупномасштабные гидроэлектростанции, геотермальные, морские и угольные электростанции были весьма слабыми, поскольку они требуют значительных инвестиций, которые не всегда доступны в Африке. Такие крупные проекты будут чрезвычайно успешными, если их синдицировать и финансировать в нескольких странах или в рамках РЭЦ с помощью региональных инфраструктурных облигаций, привлекаемых через региональные рынки капитала и региональные денежные системы.

В заключение следует рассмотреть вопрос управления валютными курсами и связанной с ними нестабильностью, а также возможность репатриации прибыли, что в некоторых юрисдикциях Африки представляет собой проблему.