Калистус Эфухо
Генеральный директор Организации по сельскому
хозяйству и продовольствию Кении (AFA)
В интервью журналу «Мельник», генеральный директор Организации по сельскому хозяйству и продовольствию Кении Калистус Эфухо рассказал о смелой стратегии страны, направленной на снижение импорта зерна, увеличение внутреннего производства и превращение Кении в растущий экспортный центр в Восточной Африке. В ходе масштабной трансформации, охватывающей устойчивое к климату земледелие, современную логистику и мельничную инфраструктуру, Кения закладывает основы более независимого и конкурентоспособного зернового сектора.
Во время конференции Международного совета по зерну (IGC), прошедшей в Лондоне, мы провели эксклюзивное интервью с Калистусом Эфухо. Организация AFA, подведомственное Министерству сельского хозяйства и животноводства Кении, отвечает за развитие, поддержку и регулирование сектора сельхозпродукции в стране.
В этом специальном интервью господин Эфухо подробно рассказал о мерах по укреплению зерновых цепочек добавленной стоимости в Кении — от устойчивых к изменению климата агротехнологий и расширения ирригационной инфраструктуры до внедрения цифровых решений и инвестиций в послеуборочные процессы. Он также прокомментировал изменения в мукомольной отрасли и оценил потенциал Кении как регионального центра торговли и переработки зерна.
Господин Эфухо, как Кения балансирует между стимулированием внутреннего производства и необходимостью импорта зерна, в частности пшеницы и кукурузы?
Кения проводит сбалансированную политику, направленную на поддержку внутреннего производства стратегических культур, таких как пшеница и кукуруза, одновременно признавая необходимость сохраняющегося импорта для удовлетворения текущих потребностей. Чтобы смягчить негативное влияние климатических изменений и обеспечить стабильность производства, страна активно инвестирует в ирригационные проекты. Кроме того, применяются программы субсидирования удобрений и другие стимулы, направленные на снижение производственных затрат для фермеров и повышение их конкурентоспособности.
Несмотря на все усилия, импорт по-прежнему необходим для покрытия дефицита предложения. На данный момент правительство допускает импорт зерна частными компаниями под политическим контролем, чтобы обеспечить продовольственную безопасность и стабильность рынка. Параллельно продолжаются инвестиции в развитие альтернативных производственных зон, что должно в будущем снизить зависимость от импорта.
Какая сейчас ситуация с производительностью зернового сектора Кении? Особенно по кукурузе, пшенице и сорго?
Кукуруза: основной продукт питания Кении
Кукуруза остаётся основным продуктом питания в Кении. Однако последние данные показывают снижение как в производстве, так и в импорте. Площадь посевов кукурузы сократилась с 2,55 млн га в 2023 году до 2,41 млн га в 2024 году (снижение на 5,42%). Соответственно, объём производства также снизился – с 4,38 млн тонн до 4,03 млн тонн. Это связано как со снижением посевных площадей, так и с уменьшением урожайности.
Импорт кукурузы также существенно сократился. Если в 2022 году Кения импортировала 890 тыс. тонн кукурузы, то в 2024 году объём импорта упал до 300 тыс. тонн (снижение на 67%). Эта тенденция свидетельствует о росте зависимости от внутреннего производства, несмотря на сокращение площадей.
Пшеница: второй по значимости злак в Кении
Пшеница занимает второе место по потреблению после кукурузы. Импорт пшеницы снизился с 1,99 млн тонн в 2023 году до 1,81 млн тонн в 2024 году, что указывает на постепенное снижение зависимости от импорта. Несмотря на сохраняющуюся значительную долю импорта, это снижение говорит о первых результатах политики по укреплению внутренних цепочек поставок.
Сорго: рост внутреннего производства
В производстве сорго наблюдается чёткий рост. С 201 523 тонн в 2023 году объём производства увеличился до 241 309 тонн в 2024 году. Это показывает, что сорго становится всё более популярной альтернативной культурой. При этом импорт сорго резко сократился – с 76 289 тонн до 7 061 тонн. Это свидетельствует о растущей самообеспеченности Кении в производстве сорго.
С какими основными трудностями сталкиваются кенийские фермеры при повышении урожайности зерновых культур? Какую поддержку вы оказываете?
Кенийские фермеры сталкиваются с рядом структурных проблем при попытках повысить урожайность. Среди ключевых вызовов – высокие производственные затраты, изменение климата, нерегулярные осадки, слабая маркетинговая инфраструктура, потери после сбора урожая и снижение плодородия почвы. Кроме того, серьёзную угрозу представляют вредители и болезни растений.
В ответ на эти проблемы Организация по вопросам продовольственной агрополитики (AFA) предлагает ряд поддерживающих механизмов. Мы поощряем использование засухоустойчивых и климатически адаптированных семян, проводим обучение фермеров передовым методам ведения сельского хозяйства. Через центры сбора урожая мы упрощаем доступ к рынку, а также развиваем современную инфраструктуру хранения и цифровые системы отслеживания для снижения потерь после сбора урожая. Такой комплексный подход способствует как повышению урожайности, так и устойчивости агросектора в целом.
Каких успехов достигла Кения в снижении зависимости от импорта зерновых, особенно пшеницы и кукурузы?
Кения предпринимает конкретные шаги по увеличению внутреннего производства зерновых с целью сокращения зависимости от импорта, особенно пшеницы и кукурузы. Благодаря инвестициям в ирригационную инфраструктуру расширяются производственные регионы, снижается зависимость от осадков и обеспечивается стабильность в производстве. Усиливаются стратегические запасы зерна, а фермерам предоставляются основные ресурсы, такие как семена и удобрения, по доступным ценам. Кроме того, через сотрудничество с исследовательскими институтами и международными партнёрами внедряются высокоурожайные семена, климатически устойчивые агротехнологии и современные решения для послепроизводственной обработки.
Результатом этих усилий стало сокращение импорта, особенно кукурузы и сорго. Хотя в краткосрочной перспективе серьёзных изменений в тарифной политике не ожидается, Кения продолжает пересматривать свои торговые меры в рамках Восточноафриканского сообщества (EAC) и COMESA.
Как Кения сотрудничает с международными партнёрами и региональными торговыми блоками для развития зерновой торговли и логистики?
Кения активно сотрудничает с международными партнёрами и региональными торговыми объединениями для развития зерновой торговли и логистики. В рамках COMESA и EAC ведётся работа по гармонизации торговых стандартов и упрощению процедур на границах. Также предпринимаются меры по снижению нетарифных барьеров и упрощению документооборота.
Крупные инфраструктурные проекты, такие как коридор LAPSSET и пункты пропуска «одного окна» (One Stop Border Posts – OSBP), способствуют улучшению региональной взаимосвязанности. Кроме того, Кения стремится к более активному участию в зерновой торговле на африканском континенте в рамках целей Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA).
МУКОМОЛЬНЫЙ СЕКТОР КЕНИИ НА ПУТИ ПРЕОБРАЖЕНИЯ
Можете ли вы рассказать о текущем состоянии мукомольной отрасли Кении? Есть ли инициативы по модернизации оборудования и увеличению мощностей?
Мукомольный сектор Кении представляет собой многоуровневую структуру, в значительной степени развивающуюся за счёт частного сектора и играющую ключевую роль в продовольственной системе страны. Для модернизации и наращивания мощностей реализуются различные меры. Правительство стимулирует технологическое обновление за счёт освобождения от НДС при импорте мукомольного оборудования, повышает технический потенциал через обучающие программы и поддерживает соблюдение стандартов качества. В специальных экономических зонах предлагаются инфраструктурные и финансовые стимулы для инвестиций в мельницы, что обеспечивает повышение производственной эффективности и логистические преимущества. В рамках партнёрства государственного и частного секторов Кения стремится к созданию более конкурентоспособной и устойчивой мукомольной промышленности.
Какие потребительские тенденции наблюдаются в потреблении муки в Кении?
Привычки потребления муки в Кении трансформируются на фоне изменений в предпочтениях питания, регулирующей политике и новых потребительских трендов.
Рынком доминирует кукурузная мука
Кукурузная мука по-прежнему остаётся основным продуктом питания для домохозяйств в Кении, особенно в сельской местности. Это самый потребляемый вид муки в стране, и в рамках государственной политики продовольственной безопасности и питания её обогащение является обязательным.
Потребление пшеничной муки особенно велико в городах
Пшеничная мука занимает значительную долю на рынке, особенно в городских центрах и пригородах. Спрос на неё остаётся высоким благодаря широкому потреблению хлеба, чапати и других изделий на основе пшеницы. Урбанизация и изменение образа жизни также поддерживают эту тенденцию.
Растущий интерес к композитной муке
В последнее время растёт интерес к композитной муке, в которой кукуруза смешивается с такими альтернативными культурами, как сорго и маниока. Эти продукты выделяются своей питательной ценностью, доступной ценой и устойчивостью к местным климатическим условиям. Однако потребление композитной муки пока остаётся ограниченным и не получило широкого признания среди массового потребителя.
В целом, несмотря на то что потребление муки в Кении продолжает формироваться под влиянием традиционных привычек, всё больше проявляются новые тренды, ориентированные на здоровье, доступность и устойчивость.
КЕНИЯ ГОТОВИТСЯ СТАТЬ ЗЕРНОВЫМ ЦЕНТРОМ ВОСТОЧНОЙ АФРИКИ
Как вы оцениваете потенциал Кении стать региональным центром торговли и переработки зерна в Восточной Африке? Какие ключевые шаги необходимо предпринять для реализации этого потенциала?
Несмотря на то что Кения остаётся страной-импортёром зерна, у неё есть потенциал стать региональным центром торговли и переработки зерна в Восточной Африке. Этому способствуют такие ключевые факторы, как плодородные сельхозугодья, которые пока недостаточно эффективно используются, развивающаяся экосистема агротехнологий, стратегическое географическое положение и крупные логистические проекты, такие как порт Момбаса и транспортный коридор LAPSSET. Инвестиции в эти направления и распространение современных сельскохозяйственных практик позволят Кении не только увеличить производственные мощности, но и занять ключевую роль в региональной зерновой торговле.
И напоследок – что бы вы хотели сказать международным участникам зернового сектора?
Кения открыта для инвестиций. Мы предлагаем широкие возможности на всех этапах зерновой цепочки создания стоимости – от семян до полей, от механизации до переработки и логистики, от цифровых инноваций до устойчивых к климату продовольственных систем. Будущее зернового сектора Кении – это цифровизация, устойчивость к климатическим изменениям и ориентация на экспорт. Мы открыты к сотрудничеству в таких сферах, как интернет вещей (IoT), биотехнологии, перерабатывающие мощности и устойчивые продовольственные системы, и приглашаем международных инвесторов к совместной работе.