BLOG

Нам придется серьезно потрудиться, чтобы добиться обнуления пошлины до конца 2021

14 апреля 202114 мин. Чтения

“Плавающая пошлина на экспорт зерна, пожалуй, самая противоречивая мера последнего времени, существенно повлиявшая на мировой рынок в этом маркетинговом году. Мы видим своей задачей ограничить применение плавающей пошлины новым сезоном, а точнее – 2021 календарным годом.”

Эдуард Зернин Председатель правления Союза экспортёров зерна России СОЮЗ ЭКСПОРТЁРОВ ЗЕРНА

Экспортная пошлина на российскую пшеницу с 1 марта повысилась вдвое до 50 евро (60,44 доллара) за тонну. Она будет действовать до тех пор, пока в июне не будет введена постоянная плавающая пошлина. Сбор был введен в феврале в целях защиты внутреннего предложения и стабилизации цен на муку и хлеб и будет применяться к определенным зерновым культурам в рамках экспортного лимита в 17,5 миллионов тонн на оставшуюся часть маркетингового года в текущем сезоне. Наряду с тем, что эти меры способствовали скачку цен на зерновых рынках, решение российского правительства ввести плавающий налог на экспорт пшеницы с 1 июля сделало рынки более беспокойными.

В рамках системы плавающей пошлины индикатор базовой цены на пшеницу установлен на уровне 200 долларов за тонну, поэтому он сработает только в том случае, если расчетная рыночная исходная цена превышает граничное значение в 200 долларов за тонну. По данным правительства, эта схема сведет к минимуму негативное воздействие глобальных колебаний цен на внутренний рынок России. Однако новый налоговый механизм вызвал бурные дискуссии на зерновом рынке. Рынок спекулирует на последствиях недавних ограничительных экспортных мер.

В интервью журналу Мельник Эдуард Зернин, председатель правления Союза экспортеров зерна России, освещает вопросы о российской политике в области зерновой торговли.

Г-н Зернин, прежде всего, хочу поблагодарить вас за то, что вы приняли наше приглашение на интервью. Не могли бы вы рассказать нам о своем прошлом? Как вы попали в агробизнес?

Несмотря на свою фамилию, на русском языке созвучную со словом «зерно», я – инвестиционный банкир, получивший профессиональную сертификацию в 1993 г. в числе первой сотни российских специалистов по рынку ценных бумаг. После окончания в 2007 г. Chicago Booth School of Business я занялся прямыми инвестициями и проектами в сфере корпоративной реструктуризации. Агробизнес был одной из сфер интереса моей команды. Мы сделали несколько сделок в этом секторе, в результате на свет появилась Агрокорпорация «БИО-ТОН», одна из крупнейших в России компаний в сфере растениеводства с земельным банком более 450 тыс. га, лидер в производстве подсолнечника и пшеницы. В настоящий момент, я отказался от консультационной практики в сфере реструктуризации и полностью сосредоточился на развитии компании, единственным акционером которой в настоящий момент являюсь. В качестве общественной нагрузки, я принял приглашение крупнейших российских экспортеров зерна и в 2019 году возглавил Союз экспортеров зерна (RUSGRAIN UNION).

Союз экспортеров зерна - это недавно созданный союз. Что привело к его созданию?

Действительно, RUSGRAIN UNION - это новая организация, созданная в 2019 г. четырьмя крупнейшими экспортерами зерна России – частными компаниями ТД «РИФ» и Астон, российским филиалом мультинациональной Glencore Agriculture и государственной Объединенной зерновой компанией (ОЗК). Состав учредителей весьма точно отражает расклад сил на рынке, где компании разных форм собственности конкурируют друг с другом.

Я как раз заканчивал свой последний корпоративный проект в ОЗК, хорошо знал коллег и их планы, но не думал участвовать в проекте создания Союза. Однако серия собеседований с кандидатами на руководящую роль, большинство из которых хорошо известны рынку, закончилась неудачей. И тогда предложение сделали мне. Я его принял после определенных раздумий. Дело в том, что к этому моменту я уже твердо решил сосредоточиться на развитии собственного бизнеса.

Любой новый проект приносит новые профессиональные контакты и связи, но забирает значительную долю времени, самого ценного ресурса. К тому же в то время я считал, что любой из опрошенных кандидатов сильнее меня. Теперь я понимаю, что ошибался. Тщеславие и чрезмерные личные амбиции не позволили им заслужить доверие учредителей и занять место руководителя Союза.

Чтобы понять причины появления нашего Союза, надо понимать менталитет российского бизнеса. Практически любое направление агробизнеса представлено сегодня несколькими профессиональными союзами и ассоциациями, большая часть из которых являются фантомами. Эти организации давно не представляют интересы своих отраслей, но претендуют на рентный доход с них. Данный феномен можно объяснить отсутствием практики преемственности и сменяемости лидеров в российской деловой жизни, доставшееся нам с советских времен.

Многие профессиональные организации ассоциируются с их руководителями. Вместе с руководителями они стареют и дряхлеют, теряя связь с реальным миром и превращаясь в пожизненный пенсионный план своих лидеров. Забавно, но похоже, что западный деловой мир не понимает этого феномена. Многие иностранные компании вступают в подобные организации, считая членство в них подтверждением профессионального статуса. Но правда в том, что для российского делового сообщества этих организаций уже нет, они уже не представляют ничьих интересов, кроме частных интересов своих боссов.

Зерновой трейдинг вообще и экспорт в частности – чрезвычайно динамичная сфера бизнеса. Россия преуспела в этом направлении, на протяжении уже нескольких лет являясь мировым лидером по поставкам пшеницы. Российские экспортеры – это крупные торгово-логистические организации, интегрированные в мировой рынок и успешно конкурирующие на нем. Им требуется дееспособный профессиональный союз, который способен отстаивать их интересы как внутри страны, так и за ее пределами. Экспортеры зерна уже имели неудачный опыт организации профессионального союза в 2011, который назывался Национальная Ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП). Однако, в силу уже описанного феномена, старое руководство Ассоциации перестало отвечать запросам своих членов, но активно держалось за власть. В сложившихся условиях, экспортеры предпочли создать новый Союз и не тратить время на конфликт с руководством старой Ассоциации. Как я уже сказал, в этом решении нет ничего уникального, это печальная практика российского бизнеса. Нам повезло, что процесс создания новых отраслевых организаций активно поддерживался

Минсельхозом России, руководить которым в 2018 г. пришла команда молодых прагматиков. Минсельхоз поддержал создание нашего Союза, поскольку ему было критически важно иметь конструктивную связь с зерновой отраслью, флагманом российского сельского хозяйства.

На сегодняшний день наш Союз объединяет 25 компаний, экспортирующих более чем 70% зерна из России. Мы считаем количество своих членов близким к оптимальному и не планируем далее активно расширяться.

Каковы миссия и цели вашей ассоциации? Не могли бы вы рассказать нам о вашей деятельности как ассоциации в зерновой отрасли?

Миссия нашего Союза – создание и обеспечение условий для устойчивого лидерства России на мировом рынке зерна. Мы достигаем этого путем развития конструктивного диалога с Российскими органами власти, профильными международными организациями и странами – импортерами российского зерна. RUSGRAIN UNION – полноправный член International Grain Trade Coalition (IGTC), где он представляет российское бизнес-сообщество. Для нас крайне важно внедрение в российскую деловую среду передовых бизнес-практик и технологий. Внастоящий момент, мы ведем переговоры об участии в ряде международных проектов, целью которых является цифровая трансформация международной торговли зерном. К слову, высокий уровень цифровизации сельского хозяйства является одним из факторов высокой конкурентоспособности России на мировом рынке зерна. Я уверен, нам есть что обсудить и чем поделиться с коллегами из других стран.

Что касается внутреннего рынка, мы участвуем в появлении биржевых торгов зерном в России. Странным образом, будучи мировым лидером в экспорте, Россия до сих пор не имеет собственного биржевого рынка зерна. Я могу объяснить это недоразумение только недееспособностью старых профессиональных организаций, которым не хватило мотивации для успешной реализации данного проекта. Действительно, зачем прилагать усилия, если это не повлияет на размер их рентного дохода с отрасли? Я могу это понять, но никогда не поддержу такой подход.

У нашего Союза принципиально иная позиция. Будучи практиками и понимая потребности рынка, мы инициировали диалог с Московской биржей с целью реанимации биржевого проекта торговли зерном. Этому способствует и новая роль биржи, включенной по решению российского правительства в механизм расчета плавающей экспортной пошлины на зерно.

Можете ли вы рассказать нам о позиции России в мировом агробизнесе? Как вы определяете значение России в мировой торговле зерном?

Россия – один из глобальных лидеров в поставках зерна на мировой рынок. Этот ошеломительный успех достигнут в результате жесткой конкурентной борьбы со вчерашними лидерами. Роль России на мировом рынке будет только усиливаться. Этому способствует глобальное изменение климата, которое неблагоприятным образом воздействует на традиционные регионы земледелия, включая Юг России, но одновременно создает благоприятные условия на гораздо большей территории -в Центре и Поволжье, а также на Урале и в Сибири. Дополнительно, Минсельхоз планирует ввести в оборот 13,6 млн. га. неиспользуемых в настоящий момент ельхоз земель. Я думаю, еще при нашей жизни, Россия начнет безоговорочно доминировать в поставках зерна как для продовольственных целей, так и для кормов.

В такой ситуации я считаю крайне важным создание нового каркаса торговли  российским зерном, как в правовом поле, так и в сфере физических поставок и логистики. Я не зря ставлю правовое поле первым, потому что для устойчивого лидерства, нам надо научиться гарантировать объемы поставок странам - ключевым потребителям нашего зерна. Это будет стимулировать другие страны переключаться на зерно российского происхождения, чтобы войти в список ключевых потребителей и получить эти гарантии. Конечно же, не менее важным

аспектом будет являться рост производства зерна и других культур внутри страны. Этому будет способствовать как ранее упомянутое расширение пахотных земель, так и интенсификация процессов в российской селекции и семеноводстве.

Что касается логистики, то опыт сезона 2020/2021 показывает достаточность мощностей для текущего момента, даже при столь высоких темпах и объемах, какие мы имеем в этом маркетинговом году. Дальнейшее развитие логистических коридоров видится скорее на Востоке России. Но без достаточного роста растениеводства в Дальневосточном регионе, целесообразность подобных инвестиций представляется пока спорной.

 Россия вводит плавающую пошлину на экспорт зерна, которая вступит в силу с июня 2021 года после введения пошлины на экспорт пшеницы и квоты на экспорт зерна в декабре 2020 года. Как эти меры повлияли на темпы экспорта российской пшеницы? Как новая налоговая система изменит рынок пшеницы в краткосрочной и долгосрочной перспективе?

Плавающая пошлина на экспорт зерна, пожалуй, самая противоречивая мера  последнего времени, существенно повлиявшая на мировой рынок в этом  маркетинговом году. Для понимания ситуации, недостаточно высказать свою позицию по данному вопросу. Она безусловно негативная, как и у других рыночных игроков и многочисленной около-рыночной тусовки. Однако выражением своего негатива проблему точно не решить. Я вообще не люблю протесты и вижу в них скорее демонстрацию неспособности гибко мыслить и  находить компромисс. А для поиска компромисса необходимо понимать природу введенных экспортных ограничений.

Текущий сезон характеризуется ажиотажным спросом на российское зерно вследствие дефицита на мировом рынке. После фактического ухода с рынка ЕС и Украины из-за неурожая, Россия осталась фактически единственным поставщиком зерна Черноморского происхождения как на ключевых тендерах GASC и TMO, так и на других государственных и частных тендерах по закупке пшеницы и ячменя. Кроме того, на рынок, опять же из-за неурожая, вышел такой крупный покупатель, как Пакистан. Параллельно, Китай приступил к увеличению национальных резервов зерна. И хотя Россия практически не поставляет зерно в Китай (поставки возможно осуществлять только из 7 приграничных регионов, которые не отличаются высоким урожаем и удалены от портов), китайский повышенный спрос перетянул на себя объемы из стран Северной и Южной Америки, которые моглибы стать альтернативой российскому зерну на рынках Северной Африки и Ближнего Востока. Вследствие вышесказанного, темпы вывоза и цены на зерно из России резко подскочили, что оказалось полной неожиданностью для потребителей внутри страны – мукомолов и животноводов. Многие из них, на фоне прогнозов высокого урожая, не торопились закупаться и формировать запасы сырья. Поэтому они были шокированы темпами роста цен и своей неспособностью конкурировать на рыночных условиях с экспортерами. В данной ситуации они предпочли обратиться в Правительство с просьбой ввести ограничения на экспорт для снижения внутренних цен на зерно. Правительство к тому моменту уже видело восходящий ценовой тренд на ключевые продукты питания, что не могло его не беспокоить. Решение принималось быстро. Союз экспортеров зерна был единственным отраслевым объединением, выступившим против предложения ограничить экспорт. Забавно, но факт, некоторые из сегодняшних критиков пошлины, на момент принятия решения работали на стороне инициаторов, помогая им с аргументацией.

Вероятно, они абсолютно не отдавали себе отчет, на какие меры готово пойти Правительство ради обеспечения продовольственной безопасности страны.

Факт остается фактом. Решение о введении пошлины на экспорт зерна было принято. Нам удалось защитить интересы своих членов, имевших на момент принятия решения заключенных контрактов на объем, превышающий 5 млн. тонн. Можно легко посчитать, какой объем убытков был бы зафиксирован, если бы было принято изначальное решение ввести пошлину с 01/01/2021. Сам ступенчатый график ввода и сумм пошлины стали результатом компромисса между властью и экспортерами.

Что касается плавающей пошлины, то многие игроки и «эксперты» на тот момент просто упустили из виду, что она есть и что ее нулевая ставка прекращает действие с 01/07/2021. Я полагаю, что высокая доля эмоций некоторых комментаторов обусловлена именно фактом их профессиональной ошибки в этом вопросе. Работая на инициаторов ограничений, они не учли, что Правительство вряд ли будет продлевать нулевую ставку по плавающей пошлине, ограничивая экспорт лишь несколькими месяцами. Напротив, формула расчета пошлины была доработана таким образом, чтобы добавить неопределенности в ценообразование и повысить риск экспортных операций. Этот риск трейдеры будут вынуждены перенести на своих поставщиков, что будет способствовать дальнейшему снижению цен на внутреннем рынке, как того и добивались инициаторы пошлины.

Что касается вопроса, все ли понимают деструктивный характер пошлины, то ответ очевиден – да. Сегодня уже бесполезно дискутировать по данному вопросу, особенно с теми, кто своими действиями способствовал появлению данного механизма.

Мы видим своей задачей ограничить применение плавающей пошлины новым сезоном, а точнее – 2021 календарным годом. Я не думаю, что ее обнуление возможно ранее 4 квартала 2021 г., исходя из календаря общественной жизни России. Если мы ограничимся 2021 г., то потери фермерского сектора от падения цен будут локализованы и не повлияют на производственные планы и севооборот 2022 г. Что касается 2021 г., то я не верю в серьезные изменения структуры посевной, поскольку основные игроки закупили семена и удобрения еще в прошлом году, до введения ограничений.

Для мирового рынка, действие плавающей пошлины, точнее ассоциированных с ней рисков будут снижать предложение из России. Уровень мировых цен будет зависеть от ситуации с новым урожаем и предложением зерна со стороны ЕС и Украины, наших традиционных конкурентов.

Как вы думаете, сможет ли Россия сохранить мировое лидерство по экспорту пшеницы, несмотря на экспортные ограничения?

Мировое лидерство - не самоцель. Государство четко расставило приоритеты и объявило, что обеспечение продовольственной безопасности является более приоритетной задачей над доходами от экспорта сельхоз продукции.

В более долгосрочной перспективе, как я уже говорил, глобальное изменение климата играет на руку России. С ростом урожая, мы легко восстановим утраченные позиции, если мы вообще успеем их утратить на мировом рынке.

Россия - крупнейший в мире экспортер пшеницы. А Турция - мировой лидер по экспорту муки. Россия является основным источником пшеницы для турецких производителей муки. Как экспортные ограничения повлияли на перевозки зерна между двумя странами?

 Это очень хороший вопрос. Моя компания недавно приобрела свою первую мельницу. Мы никогда не занимались переработкой, но теперь считаем, что время пришло. Правительство России неоднократно указывало на необходимость отходить от экспорта сырья в сторону продукции с высокой добавленной стоимостью. Даже если ограничения на экспорт зерна исчезнут, появятся меры стимулирования производства муки и продукции более высоких переделов. Я бы посоветовал турецким мукомолам внимательно изучить возможности присутствия внутри России, чтобы в один момент не оказаться у разбитого корыта.

Министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев заявил, что Россия будет готова прекратить вмешиваться в регулирование экспорта зерна, когда рынок стабилизируется. Как вы думаете, когда Россия снимет пошлину на экспорт пшеницы? Как вы думаете, скоро ли будет отменен механизм плавающего налога? И как заявление г-на Патрушева повлияет на решения российских фермеров?

Я думаю, слова Министра были недостаточно точно истолкованы. Ни о какой скорой отмене плавающей пошлины речь не шла и не идет. Речь идет об условиях ее отмены в будущем. Для этого требуется существенное снижение внутренних цен на зерно. Подобная ситуация возможна только при давлении зерна нового урожая на предложение. Поэтому раньше 2 квартала нового маркетингового года предпосылок для отмены плавающей пошлины нет совсем. Нам придется серьезно потрудиться, чтобы добиться обнуления пошлины до конца 2021 г.

Думаю, что для достижения этой цели нам бы серьезно помогла перезагрузка государственного интервенционного фонда зерна. Мы выходили с данным предложением к Президенту РФ на совещании по сельскому хозяйству еще в мае 2020 г., именно с прицелом на отечественных мукомолов и других потребителей.

Мы считаем, что без решения проблем внутреннего рынка, говорить об устойчивом лидерстве на внешних – несерьезно. По нашим оценкам, внутреннему рынку необходим  нтервенционный фонд порядка 3-4 млн. тонн зерна. К сожалению, наши коллеги из отраслевых союзов переработчиков упустили данную инициативу. Мы видим пользу от интервенционного фонда для рынка и будем теперь более решительно добиваться принятия соответственного решения.

Вспышка коронавируса вызвала один из самых значительных макроэкономических потрясений начала 21 века. Как пандемия COVID-19 повлияла на мировую торговлю зерном?

Мы видим повышенную активность наших покупателей. Многие из них формируют дополнительные резервы для более мягкого прохождения возможных кризисных ситуаций. Что касается логистики, то к нашему счастью, мы не заметили каких-либо серьезных нарушений цепочек поставок зерна. Мы оперативно решили вопросы внутренней авто и железнодорожной логистики. Что касается морского транспорта, то в период карантина суда отстаивались на рейде.

Сейчас это ограничение снято, погрузка судов осуществляется в режиме, близком к регулярному. Я знаю, что в некоторых странах это не так, но России удалось избежать серьезных последствий. Что касается деловой жизни, то она практически вернулась к норме. Открыты офисы и рестораны, проводятся деловые мероприятия. Мы безусловно приобрели что-то новое, раскрыли потенциал ведения бизнеса онлайн. Уверен, что человечество извлечет уроки и сделает правильные выводы из пандемии. Лично я так уже поступил - провожу больше

времени с семьей, занимаюсь спортом, перенес значительное количество деловых переговоров и выступлений в онлайн. Кстати, карантин способствовал раскрытию моих кулинарных талантов. Я нахожу увлекательным самостоятельно готовить любимые блюда и подбирать под них вино, предложение которого со стороны российских производителей существенно выросло.

Статьи в категории Интервью
31 июля 20195 мин. Чтения

Доминирование стран Черноморского региона в производстве зерновых культур зависит от погодных условий и политики

Джейн Чисхолм Каунт, GAFTA: «Значимость стран Черноморского бассейна как поставщиков зерна растёт с...

24 августа 20228 мин. Чтения

«Наш успех в Азии и Африке воодушевил нас в Европе и на Дальнем Востоке»

03 марта 20202 мин. Чтения

Ключевые риски находятся на самом высоком уровне в связи с непредсказуемостью геополитических факторов

«Зерновые трейдеры сталкиваются с непредсказуемостью геополитических факторов, которые оказывают ог...