Казахстан ввёл несколько временных ограничений на экспорт пшеницы и пшеничной муки, чтобы обеспечить достаточные поставки основных продуктов питания на внутренний рынок во время текущего чрезвычайного положения, вызванного вспышкой коронавируса. Однако казахстанские мукомолы обеспокоены ограничениями по отношению к муке. Мукомолы утверждают, что ограничения создадут избыточное предложение как зерна, так и муки, и что возросший спрос на продукты питания в других странах на фоне распространения COVID-19 мог бы помочь компаниям восстановить потери, понесённые прошлой осенью, и позволить мукомольным предприятиям сохранить стабильность.

Казахстан — ведущая страна в Центральной Азии, которая превратилась в крупный транспортный и логистический центр региона. Страна связывает крупные и быстрорастущие рынки Китая и Южной Азии, а также России и Западной Европы не только автомобильным и железнодорожным транспортом, но и портом в Каспийском море. Казахстан, последняя республика, покинувшая состав Советского Союза в 1991 году. Она обладает богатыми природными ресурсами и огромным экономическим потенциалом. Это 9-я по величине страна в мире с площадью 2.724.900 км2. С населением 18,5 млн. человек, это одна из наименее населённых стран. Страна показала стремительные результаты развития благодаря рыночным реформам, которые были проведены после распада СССР, и крупным инвестициям в нефтяной сектор.

Страна Центральной Азии зависит от доходов от нефти, а на экономику оказывает сильное влияние экспорт углеводородов, несмотря на усилия правительства в области диверсификации. Экономический рост в основном основан на доходах от нефти и газа (35% ВВП и 75% экспорта).

Страна, с её большими и плодородными землями, имеет огромный потенциал в сельском хозяйстве. На сектор приходится 4,4% ВВП и занято 14,9% работающего населения. Сельское хозяйство в стране обширное, но устаревшая инфраструктура ограничивает его развитие. Более половины продукции составляют овощные культуры (зерновые, в том числе пшеница, масличные культуры, тыквенные). Казахстан является одним из ведущих мировых производителей пшеницы. Животноводство и молочная промышленность составляют значительную долю сельскохозяйственного сектора. Казахстан практически полностью обеспечивает себя продукцией сельского хозяйства.

Казахстан — крупный игрок на рынке зерна и муки. Это один из 10 ведущих экспортёров зерна в мире, экспортирующий продукцию более чем в 70 стран. Основными рынками сбыта казахстанской пшеницы являются Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Афганистан. Страна Центральной Азии пытается увеличить экспорт пшеницы и найти новые рынки.

В Казахстане на протяжении многих лет производились только пшеница, ячмень и подсолнечник. Но за последние десять лет ситуация заметно изменилась. Таким образом, благодаря снижению посева пшеницы, производство таких культур, как семена льна и рапса, ячменя и чечевицы, значительно увеличилось. Например, посевная площадь под семена льна выросла с 556 тысяч гектаров в 2014 году до 1,287 миллиона гектаров в 2019 году, что более чем в 2,3 раза больше. Таким образом, Казахстан стал крупным производителем и экспортёром семян льна. Объём производства и экспорта казахстанского льна в сезоне 2018/19 составил 25% и 35% объёма мирового производства и экспорта соответственно.

Небывало большой урожай пшеницы в 2012 году способствовал кризису в Казахстане, так как недостаточная вместимость складских помещений вызвала большие потери зерна. В результате, правительство начало содействовать посеву альтернативных и более ценных культур (масличных культур), чтобы диверсифицировать доходы фермеров и варьировать экспорт. Это приняло форму более высоких денежных ассигнований на гектар для семян масличных культур, чем для пшеницы. Хотя меры финансовой поддержки для конкретных культур в настоящее время отменены, эта программа способствовала значительному увеличению производства масличных культур в Казахстане за последние десять лет, а также соответствующему сокращению посевных площадей пшеницы.

Ожидается, что в сезоне 2020/21 года зерновые и бобовые культуры составят 15,2 млн. га, что на 193 тысяч гектар меньше, чем в прошлом году. Это включает в себя площадь пшеницы в 11,381 млн. га.

Ожидается, что производство зерна в Казахстане восстановится после прошлогодней засухи, когда урожай составил 11,4 млн. метрических тонн, с прогнозом производства пшеницы на уровне 13,5 млн. метрических тонн, согласно последнему отчёту Министерства сельского хозяйства США (USDA), опубликованному 27 апреля текущего года. Этот ожидаемый рост связан с повышением влажности почвы благодаря увеличению осадков прошлой осенью и зимой.

ПРОИЗВОДСТВО ПШЕНИЦЫ ВОССТАНАВЛИВАЕТСЯ USDA прогнозирует, что производство пшеницы в Казахстане восстановится в сезоне 2020/21 гг. до 13,5 млн. метрических тонн по сравнению с 11,4 млн. тонн в период прошлогодней засухи. Несмотря на то, что площадь пшеницы продолжает сокращаться, более высокие осадки прошлой осенью и зимой увеличили влажность почвы, что, как ожидается, приведёт к росту средней урожайности в 2020/21 МГ.

Прогнозируется, что экспорт пшеницы в 2020/21 маркетинговом году будет на уровне 6,7 млн. тонн по сравнению с 6,0 млн. тонн в 2019/20 году. Узбекистан по-прежнему является импортёром номер один казахстанской пшеницы, как и последние три года. В течение 2018/19 МГ экспорт пшеницы в Узбекистан составлял 35% всего экспорта. Трейдеры отмечают, что спрос со стороны стран Центральной Азии растёт, но экспорт будет зависеть от экспортных квот. Казахстан является крупным экспортёром пшеничной муки, особенно в Афганистан. Однако, казахстанская мукомольная промышленность жаловалась на то, что эта торговля несколько сократилась, поскольку Узбекистан переработал больше казахстанской пшеницы для реэкспорта.

ЯЧМЕНЬ Производство ячменя оценивается в 3,9 млн. тонн, что относительно неизменно по сравнению с 3,8 млн. тонн в 2019/20 МГ, поскольку более высокие ожидаемые урожаи компенсируют сокращение площадей. Иностранная сельскохозяйственная служба в составе USDA ожидает, что экспорт ячменя немного восстановится в 2020/21 МГ до 1,8 млн. тонн, учитывая более высокие доступные запасы. В отличие от пшеницы и некоторых других зерновых культур, ячмень в настоящее время не подлежит экспортным ограничениям в Казахстане или Евразийском экономическом союзе. Иран по-прежнему является ведущим импортёром казахстанского ячменя, занимая 89% всего экспорта в течение 2018/19 МГ. В число новичков в экспорте ячменя Казахстана в 2019 году входят Китай и Азербайджан, но пока не ясно, станут ли они постоянными покупателями.

КАЗАХСТАН ПРЕДСТАВИЛ ЭКСПОРТНЫЕ КВОТЫ НА ПШЕНИЦУ И МУКУ В ответ на пандемию COVID-19 Казахстан объявил чрезвычайное положение в стране, начиная с 16 марта 2020 года. А в конце марта 2020 года правительство Казахстана ввело ряд временных ограничений на экспорт основных продуктов питания. В частности, на пшеницу и пшеничную муку распространяются экспортные квоты, а гречка, многие овощи и масличные продукты запрещены к вывозу на период пока Казахстан остаётся в чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19. Министерство сельского хозяйства указало, что ограничения, вероятно, сохранятся до 1 сентября 2020 года. Правительство Казахстана заявило, что ограничения предназначены для обеспечения достаточных поставок основных продуктов питания на внутренний рынок и стабилизации экономики во время текущего чрезвычайного положения.

Казахстан изначально планировал запретить весь экспорт муки, не ограничивая при этом экспорт пшеницы. Тем не менее, это было пересмотрено в нынешнюю систему квот в связи с опасениями со стороны казахстанской мукомольной промышленности. На апрель 2020 года квота на муку была установлена на уровне 70 тысяч метрических тонн, а квота на пшеницу составляла 200 тысяч метрических тонн. В мае Министерство сельского хозяйства увеличило квоту на муку до 150 тысяч метрических тонн и на пшеницу до 257 тысяч метрических тонн. Получатели квоты будут обязаны продавать 30% объёма своей экспортной квоты на внутреннем рынке по фиксированным ценам. Заявки на квоты должны быть поданы через соответствующие группы производителей, такие как Союз зерна Казахстана, Союз мукомолов и Союз картофелеводов Казахстана. Объём квот для конкретных экспортёров определяется путём взятия общей квоты, установленной Департаментом урожая Министерства сельского хозяйства, умноженной на процентную долю экспортёра в общем объёме экспорта.

КОЛИЧЕСТВО МУКОМОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СОКРАТИЛОСЬ Мукомолы обеспокоены ограничениями на пшеничную муку. В 2018 году насчитывалось 350 действующих мукомольных предприятий, но в 2019 году это число сократилось до 260. Средний экспорт пшеничной муки ранее составлял около 2,8 млн. тонн, но в прошлом году экспорт достиг всего 1,4 млн. тонн. Это сокращение было отчасти связано с увеличением переработки казахстанской пшеницы в Узбекистане, что вызвало призывы казахстанских мукомолов ограничить экспорт зерна пшеницы в 2019 году. В настоящее время мукомолы утверждают, что ограничения создадут избыточное предложение как зерна, так и муки, и что возросший спрос на продукты питания в других странах на фоне распространения COVID-19 мог бы помочь компаниям восстановить потери, понесённые прошлой осенью, и позволить мукомольным предприятиям сохранить стабильность.